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彻夜游说能否打破众议院僵局?“大而美”法案能否迎来黎明?

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彻夜游说能否打破众议院僵局?“大而美”法案能否迎来黎明?

彻夜游说能否打破众议院僵局?“大而美”法案能否迎来黎明?

美国总统特朗普正(zhèng)力促“大而美”减税法案能于7月4日在国会通关,但处于最后(zuìhòu)冲刺阶段的该法案仍在众议院面临关键阻力。 当地时间周三(7月2日),经(jīng)参议院修正并投票通过后的“大而美”法案移交众议院进行最终(zuìzhōng)表决,这是递交特朗普(tèlǎngpǔ)签署(qiānshǔ)前的最后一道程序。由于众议院共和党仅以220席对212席的微弱优势占据多数,党内最多只能承受三票损失。 为(wèi)确保法案通过,特朗普当日暂停所有公务安排,在白宫紧急约见持反对意见的共和党众议员。在特朗普团队的游说努力下,周三稍晚,一些反对派共和党议员的态度已经(yǐjīng)出现松动,但仍未获得足够票数(piàoshù)。 截止第一财经记者发稿时,投票(tóupiào)已被拖延(tuōyán)了数小时(xiǎoshí)。特朗普在华盛顿时间午夜刚过时表达了他的不满。“史上最大减税和繁荣的经济与史上最大增税和失败的经济。”特朗普发帖称,“共和党人还在等什么(shénme)???你们到底想(xiǎng)证明什么???MAGA(让美国再次伟大)群体很不高兴,这正让你们流失选票!!!” 全球经济分析公司BCA研究地缘政治首席(shǒuxí)策略师格特(gétè)钦(Matt Gertken)在(zài)近日的研讨会上对(duì)第一财经记者表示,该法案无论早晚最终将在国会通过,因为美国必须提高国家债务上限,以避免发生技术性违约,同时也要防止(fángzhǐ)在2026年增税3500亿美元从而对共和党的中期选举产生冲击。 当地时间7月1日,在经历漫长的修正案“投票马拉松”后,该法案(fǎàn)在参议院的投票结果为50-50,最终由美国副总统万斯投下关键一票(yīpiào),才使法案勉强过关。由于参议院版本作出调整(tiáozhěng),法案必须返回众议院(zhòngyìyuàn)重新(chóngxīn)表决。今年5月,该法案的早期版本在众议院仅以一票之差险胜。 然而,部分(bùfèn)众议院共和党人对参议院版本的两项重大调整感到不满,一是对医疗补助(bǔzhù)计划的削减幅度超出(chāochū)众议院预期,二是减税规模过高。 非党派的国会预算办公室(CBO)在7月2日的更新数据显示,该(gāi)(gāi)法案(fǎàn)将在未来十年使国家债务增加4.1万亿美元,比众议院(zhòngyìyuàn)此前版本多出1.1万亿美元。如果该法案成为永久性政策,将使美国国家债务增加5.5万亿美元。 由共和党(gònghédǎng)内财政保守派组成的众议院自由党团(House Freedom Caucus)在(zài)周三发布(fābù)了一份三页的备忘录,详细列出了他们认为参议院法案(fǎàn)的“失败”之(zhī)处。该党团主席、马里兰州共和党众议员哈里斯(Andy Harris)表示,参议院的法案与众议院的法案相差甚远,“应该花时间把这件事做好”。 同时,部分温和派共和党(gònghédǎng)众议员担忧医疗补助的过度削减可能造成严重后果。CBO预测,未来十年或有(yǒu)1180万人(wànrén)因此失去医疗保险。 面对阻力,白宫已经展开(zhǎnkāi)密集游说。 除特朗普亲自出马外,2日晚些时候,白宫(báigōng)预算主任沃特(Russ Vought)与多位众议员闭门磋商后表示“进展良好”。众议院议长约翰逊(Mike Johnson)也(yě)对结果(jiéguǒ)表示乐观(lèguān),称该(chēnggāi)法案承载着共和党的核心政策议程,因此“必须通过”。该法案涵盖特朗普在竞选中承诺的减税措施、逐步削减拜登政府的清洁能源(néngyuán)补贴,以及为加强边境管控提供资金。 游说(yóushuì)努力初显成效,多位议员转变立场。田纳西州议员伯切特(Tim Burchett)在与特朗普及万斯(wànsī)进行两小时会谈后,态度明显软化,称会谈“非常富有成效(fùyǒuchéngxiào)”。在5月反对(fǎnduì)该法案的俄亥俄州议员戴维森(Warren Davidson)也转变立场,表示“虽(suī)不完美,但已是当前最佳选择”。 然而,也有一些“硬骨头(yìnggútou)”,得克萨斯州共和党议员(yìyuán)赛尔夫(Keith Self)批评该法案削减开支力度不足。“参议院(cānyìyuàn)破坏了众议院的原始框架,然后还狠狠地踩了一脚。”他说,“现在,众议院领导层试图在讨论尚未结束的情况(qíngkuàng)下仓促(cāngcù)推进这个残破的法案,完全无视他们原来的承诺。” 在周三晚间一项关键程序性投票(piào)中,有5名共和党议员投下“反对”票,另有8人暂时没有(méiyǒu)投票。鉴于所有民主党人都(dōu)反对该(gāi)法案,共和党最多只能承受3票损失,因此当前的投票结果仍无法让该法案更进一步。 约翰逊(yuēhànxùn)已表示,将彻夜努力游说尚未投票者和反对派。 根据CBO的(de)模型,到2034年,参议院法案(fǎàn)包括4.5万亿美元的净减税(jiǎnshuì)、1.4万亿美元的总支出削减和0.3万亿美元的总支出增加,将增加3.4万亿美元赤字(chìzì),若包括利息成本,赤字将增加4.1万亿美元。 白宫则驳斥CBO的(de)预测,辩称该法案将在长期内通过创造更强劲的经济增长来为(wèi)自己提供资金。特朗普称,“大而美”法案只会创造经济增长,“如果(rúguǒ)通过,美国将迎来前所未有的经济复兴”。 耶鲁大学预算实验室的数据显示,“大而美”法案将(jiāng)带来债务负担,短期内的小幅实际经济(jīngjì)增长将被随后更长期的负增长所取代。 研究显示,根据此前的众议院(zhòngyìyuàn)版本法案,短期内,即从2025年(nián)(nián)到2027年,该法案对美国经济的年均推动作用为0.2个百分点,但之后推动作用逐渐减少,到2054年将比(bǐ)法案不通过的情景低近3%。 该研究(yánjiū)认为,债务和(hé)赤字的增加将(jiāng)推高利率,从而(cóngér)导致“挤出效应”,即政府支出增加或财政赤字扩大导致私人(sīrén)投资减少,削弱总需求(zǒngxūqiú)。到2054年(nián),美国10年期国债收益率比不通过法案的情况高出1.2个百分点,赤字占国内生产总值(GDP)的比例增加近3个百分点,其中净利息支出的增加占赤字增长的近三分之二。如果法案通过,考虑到宏观经济影响,到2054年债务占GDP的比例将达到183%。 (本文来自第一财经(cáijīng))
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